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我國對《五萬分一地形圖》之測製在大陸時期(1912〜1949年)，依《中國測繪史》(2002年)撰述指出，主要是辦理二個十年計劃：
一、《十年速測計劃》：北洋政府於民國5年(1916年)律定五萬分一地形圖為全國基本圖。依統計(參閱表1)，截至民國18年(1929年)全國速測五萬分一地形圖，只有山西省完成100%；完成50%以上的，有江蘇、浙江、湖北、河南、遼寧、河北等6省；不到50%的，有江西、陝西、貴州、安徽、廣東、山東、四川、黑龍江、湖南、吉林、廣西、雲南等12省；未測繪的，有福建、甘肅、熱河、察哈爾、綏遠、寧夏、新疆、青海、西康等9省及西藏、蒙古兩地方(以上與原文略有修訂)。全國18省共測繪五萬分一地形圖3,595幅，佔全國應測繪數的15.5%。(原稱11.7%)
表1 全國五萬分一地形圖舊圖廓成圖二個時期統計表
二、《第二個十年計劃》：係南京政府於《十年速測計劃》的基礎上，重新制訂《全國陸地測量十年計劃》(1930〜1939年)；因故，於民國22年(1933年)再修訂為《全國軍用、地籍圖測量計劃綱要》。此第二次測圖計劃之特點：制訂了基本控制測量的單獨計劃，加強測圖之控制基礎；確定了臨時大地原點(南京大石橋基點)，並籌建坎門水準原點；採用了國際橢圓體參數(即國際地球原子)；確定蘭伯特正形割圓錐投影；採用經緯圖框新圖廓[經差15’x緯差10’]；除以平板儀測圖外，兼顧開展地籍和水利等航測工作。
我國《五萬分之一地形圖》在大陸時期之測製演進情況可概分幾個階段來說明：
一、單色舊圖廓系列*1：清末民初速測圖(1907〜1929年)，係以測繪區域性五萬分一地形圖為主。地圖的平面控制缺全國性大地控制網，各省測圖都自行假設原點。矩形圖廓地形圖，圖幅設定為[橫寬46x縱長36cm]，無統一投影之規定、無經緯度、無方格網。光緒33年(1907年)，從中央到各省開始測製五萬分一地形圖。民國5年(1916年)，於北京北洋政府參謀本部第六(五)局律定五萬分之一地形圖為基本地形圖(全國計30,591幅) *2。截至民國29年(1940年)，全國有江蘇(334幅)、浙江(345幅)、山東(428幅)、山西(448幅)、廣東(703幅)、河南(507幅)等六省完成了全省的五萬分一地形圖，全國共測繪五萬分一地形圖5,928幅，佔全國應測繪數(23,223幅)的25.5%。(參閱表1)
《江蘇五萬分一地形圖》_瀏河鎮(編稿版) 民國7年縮製 江蘇陸軍測量局 46x36cm圖廓
[《江蘇省五萬分一地形圖》舊圖廓版，計有334幅。飛遠專案業已數化典藏。五萬單色舊圖廓圖，係採用1/25,000圖(單色舊版，亦是46x36cm圖幅)縮小清繪，再予編貼為編稿版。此五萬分一地形圖圖幅，係46x36cm矩形圖廓，含圖外整飾整圖幅大小約為53.5x44.5cm。]
二、日製地形圖系列：從《接收日製圖版目錄》*3(民國36年)知，大陸地區日製五萬分一地形圖有七項，大部分是翻印自我民國圖(屬單色舊圖廓圖)，有些有加工附上圖隅點經緯度，或方格網(日稱方眼)，或兵要地誌，以利軍事運用；另一是編纂為大圖幅圖(日稱大判圖)；在東北地區則有新測地形圖。日系製圖規格，是經緯圖廓，採多面體投影*4(即多圓錐投影)，白塞爾橢球體(1841年)；台灣地區的日製五萬分一地形圖(114幅)亦同。
日製《滿洲五萬分一圖 (東北新測五萬分一圖)》_洮南縣_洮南局地圖伯都訥80號 昭和8年(1933年)製版、發行 大日本帝國陸地測量部
[廣惠專案「接收日製圖第6項」。此圖組係日軍陸地測量部借"中日合作"(1921年)名義測製我國東北地區1/50,000地形圖。其製作方式說明在圖外註記中沒有。依出版時間判，應該是採多面體投影展繪圖廓。]
三、單色新圖廓系列*5：民國17年(1928年)，國民政府於南京設置參謀本部陸地測量總局，統籌支配人事經費，並訂立大地測量計畫，釐訂各種測量規程，充實測量裝備，全國測量製圖業務才漸趨統一。民國21年(1932年)，統一實施規劃全國性五萬分一地形圖新圖廓[經差15’x緯差10’]，採用蘭伯特正形割圓錐投影*6，地球原子參數採海福特橢球體，繪有方格網，單色印刷。民國30年(1941年)，軍令部陸地測量總局頒布《改編新圖廓五萬分一圖實施辦法》，分要旨、準備、實施、業務之分配、及附則，共29條；自本年起完全採用新圖廓測圖。截至民國35年全國僅完成二千餘幅，佔規劃總數的8.5%(2,079/24,492) *7。
《四川五萬分一地形圖》_固驛鎮(原圖) 民國31年測圖 軍委會軍令部陸地測量總局 15’x10’
[民國30～31年軍令部四川省陸地測量局施測新圖廓，依民國24年修正圖式辦理。另聯勤總部測量處於民國41年予複製。圖號，依經緯度化算行列各3碼，即”415183”。]
《四川五萬分一地形圖》_固驛鎮(清繪圖) 民國31年測圖，民國37年製版 (四川省陸地測量局)，國防部測量局 15’x10’
[其原圖是前圖，依民國33年修訂圖式辦理。]
四、多色新圖廓系列*8：我國與美國陸軍製圖局(U.S.Army Map Service, AMS )共同合作於民國51年(1962年)改算大陸地區五萬分一三角點成果*9，之後再版各省五萬分一地形圖，則改用橫麥卡托投影，採國際橢球體GRS-1924/1930及新的三角點成果，坐標系為世界橫麥卡托(UTM)1,000公尺方格網，多色印刷。
《河南五萬分一地形圖(L732本製)》_ SHANG-CH'ENG 商城縣 民國52年編纂、53年印刷、發行 聯勤總部測量署 15’x10’
[河南政區編碼原是”33”，民國40年起改換投影後，編碼更改為”32”。編纂作業中控制點採用的是《中美合作改算大陸五萬分一三角點成果表__河南(L733)》。]
五、新圖幅系列*10：包括大陸各省及台灣地區。考量各省各自獨立坐標與高程系統，鄰省圖幅難予拚接，在全國大地測量成果改算後，大陸地區製圖平面基準統一在南京天文點；且考量充分運用紙張有效面積及經濟製圖材料，乃於民國55年開始將圖幅改為[15’x 15’](北緯0°至36°間)，[18’x 15’](北緯36°至44°間)，[20’x 15’](北緯44°至50°間)，[22.5’x 15’](北緯50°以上)等；採用國際橢球體GRS -1924/1930，具UTM方格網。
《中國(河南)五萬分一(L7001)》_LO-YANG 洛陽縣 民國59年編纂、印刷、發行 聯勤總部 15’x15’
我國《五萬分之一地形圖》之演進，綜合考量圖幅規格之變更及製圖要素之選定，依年序其發展為：單色舊圖廓系列單色新圖廓系列多色新圖廓系列新圖幅系列。復綜合研析《五萬分之一地形圖》的演進，可由二條主軸來看：一是圖幅變革，包含投影、橢球體、方格網等製圖要素，係涵蓋在前述環節中；另一軸線是國際橢球體演進及三角點改算及檢測。現依時間序，彙整如表2。
表2 依圖幅規格變革看大陸地區《五萬分之一地形圖》演進之彙整表
從表2第四〜六項觀之，多色新圖廓及新圖幅系列的產製，係出自中美合作製圖之成果；緣於二戰結束後(1945年)我國接受美國陸軍部之建議，採航測製作大陸地區之地圖，雙方於1946年10月17日在南京簽訂《中美合作測圖合同》(Sino-American Cooperative Mapping Agreement)。此雖名為中美合作，實際上主要由美國人主持，一年多時間內，對大半個我國領土進行了航空攝影，地面控制測量與調繪則由我方執行，內業測圖及印刷係在美國進行。當時集中了我國幾乎所有的大地測量成果和各種地形圖資料全部運往美國，美方採用我國的上述測繪成果和美國陸軍製圖局(AMS)已有的我國測繪資料，編製我國大陸的廣東(L781)、浙江(L782)、福建(L783)、江蘇(L784)、安徽(L785)、湖南(L786)、江西(L787)、廣西(L788)、貴州(L780)、臺灣(L792)、河北(L731)、河南(L732)、山東(L733)等省之1/50,000地形圖，約2,000幅，多色印刷(參閱表3)；AMS據此再編製1/250,000地形圖、1/1,000,000輿圖及航圖。美方回饋我國各尺度地形圖及輿圖543幅、合作區域航測底片36箱、美方代製中國地圖模型16幅及日本施測東北九省三角點成果一大箱。
表3 美製《五萬分一地形圖》於廣惠專案中檢整彙整表
美製《廣東五萬分一地形圖》(L781》_7821-Ⅳ Hong Kong(ed.2) 1945年編製、發行 AMS 15’x10’
[AMS運用陸地測量總局圖資，採用多圓錐投影，白塞爾橢球體，世界多圓錐1000碼方格網。]
英製《廣東五萬分一地形圖》(GSGS 4691》_P11 NW_Hong Kong(ed.1) 1949年編製、發行 O.W.(英國陸軍部) 15’x10’
[英國陸軍部(O.W.)運用與美國AMS圖資交換取得背景圖，再按英式規範編製，採用多圓錐投影，白塞爾橢球體，世界多圓錐1000碼方格網。]
[本幅圖引自澳洲國家圖書館https://nla.gov.au/nla.obj-233222659/view]
美製《廣東五萬分一地形圖》(L781》_7821-Ⅳ Hong Kong(ed.3) 1946年編製、發行 AMS 15’x10’
[1946年起AMS已改採用橫麥卡托投影，GRS -1924國際橢球體，過度時期採雙標註方格網(藍、棕色)。本圖主要是運用英國參謀本部1930-1932年製《香港暨新界1/20,000地形圖》編製。]
美製《廣東五萬分一地形圖》(L781》_7821-Ⅳ Hong Kong(ed.4) 1958年編製、1960年發行 AMS 15’x10’
[1958年AMS是運用英國參謀本部1945-1952年製《香港暨新界1/20,000地形圖》編製，採用橫麥卡托投影，GRS -1924國際橢球體，採UTM方格網。]
註釋：
1.聯勤測量製圖廠應圖資管理所需而製作圖表，並賦予圖號，採順序碼行列各2碼；而編訂圖組號為CMS L50-XX(聯勤總部、亞洲代字、比例尺代碼、省代碼)，例：《台灣省五萬分之一地形圖》圖組號CMS L50-92。
2.參謀本部第五局於民國5年將原訂全國測繪二萬五千分一地形圖改為五萬分一測圖。民國18年《全國測量十年計畫綱要》述及：五萬分一迅速測量，為原定之基本圖；以全國面積計算，有30,591幅。《國防部測量局35年度業務報告書》載：根據新編百萬分之一輿圖分幅，全國應有新圖廓五萬分一圖24,492幅；另舊圖廓成圖有23,223幅。
3.國防部測量局第二處於民國36年9月製作《接收日製圖版目錄》，計分為27項，未含日製台灣圖資。廣惠專案檢整圖資，計有八千餘幅。
4.日本1960年以前出版的地形圖採用“多面體投影”；1960年以後，改用“橫麥卡托投影”(中央經線長度經為0．9996)。投影分帶，按經度6°分帶。
5.圖號依經緯度化算行列各3碼；圖組號編訂同樣為CMS L50-XX。
6.第一次世界大戰後(1918年)，因武器新進而軍用地圖必須考量方向、距離正確，乃有蘭伯特正形投影的採用。
7.引自《國防部測量局35年度業務報告書》_全國五萬分一地形圖新舊圖廓成圖統計表。
8.圖號採十萬四劃分法編訂；圖組號編訂為L7XX(亞洲代字、比例尺代碼、省代碼)；例：《台灣省五萬分之一地形圖》圖組號CMS L792。
9.可參閱《大陸地區大地測量成果改算之經過與運用》一文。
10.圖號編訂亦採十萬四劃分法，而圖組號則改編訂為L7001。
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