中華民國地圖學會 理事 許哲明
加拿大溫哥華明報加西網在2015.5.24以【明報專訊】發表一篇「1947年地圖揭示美冷戰前稱*1南海主權屬華」文章，報導美國Rand McNally公司於1947時繪製一幅圖名為《中國、法屬印度支那、暹羅、及韓國的大眾地圖》(Popular Map of China, French Indochina, Siam, and Korea) *2 中，在Paracel Islands(即西沙群島)地名之下，特別加上(China)副標，顯示地圖繪製者將「西沙群島」列入中國版圖之內。報導者認為這一幅地圖將「西沙群島」列入中國主權範圍之內，究竟是繪製者出錯？還是有所根據？是否反映了美國官方的態度？支持中國對南海島礁宣示主權？很明顯這篇報導之引申，主要目的是在附和近期南海議題之發聲。
就地圖之判讀，個人有三點理解：一、此Paracel Islands就在南中國海海域(South China Sea)中，就是歸屬於中國；二、這時(民國36年)之中國，就是中華民國；三、”Paracel Islands(China)”之註記，此圖之1941年版早已表現之了，同樣在1941年澳大利亞軍方製作的地圖中也是如此表現，這幅圖也就是本篇所要介紹之主題。
澳大利亞陸軍野外測量署(Australia Army Field Survey Company)於1941年製作發行一幅《太平洋》地圖(東西兩張拚)，比例尺1/20,000,000，採麥卡托投影，10°x10°方格網，涵蓋範圍在[W170°〜E160°, N 60°〜S 50°] 之區域。
我們聚焦到西幅圖(如圖一)內南海海域所標註的，尚是先前歐美地圖之註記「CHINA SEA」*3，其中在西沙海域所標註的Paracel Is.後頭已特別加註”China”了。
第二次世界大戰期間(1937〜1945)，日本於1939年侵佔「南沙」島礁，將其納入版圖，改名為「新南群島」(屬台灣高雄州的行政區劃)，其範圍為[N7°00'〜12°00', E111°30'〜117°00']之區域，是現今南沙群島之一部分；此範圍並未涵蓋到Paracel Is.，故圖上於此註記下特別註明”China”，即是中國(中華民國)所屬之島。

標註
*1：原標題是用「撐」。
*2：此幅圖最早有1936年版(如圖二)，在西沙海域僅標註有Paracel Islands。再來是1941年版(如圖三)，此版圖中Paracel Islands已加註”(China)”了，1947年版(如圖四)應該是沿用自1941年版。
*3：美國Rand McNally and Company於1913年出版之地圖《World Atlas 1913-Asia》，在南海海域所標註的海名，已將”CHINA SEA”以”SOUTH CHINA SEA”取代了(現今地圖則大都以漢語拼音註記為”NAN HAI ”)，故1941年版《Popular Map of China, French Indochina, Siam, and Korea》南海海域標註的也是” SOUTH CHINA SEA”。

圖一 澳大利亞軍圖《太平洋》西幅(1941年)

Rand McNally and Company發行之《中國、法屬印度支那、暹羅、及韓國的大眾地圖》三版次：1936年、1941年、1947年

圖二 Rand McNally and Company 1936年版

 

圖三 Rand McNally and Company 1941年版

圖四 Rand McNally and Company 1947年版(明報揭示之圖)